Indien kann von der BRICS-Erweiterung profitieren

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Willkommen beim South Asia Brief von Foreign Policy.

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Die Highlights dieser Woche: Indien wird von den jüngsten Entwicklungen profitierenBRICS-ErweiterungIn Pakistan kommt es zu Protestenhohe Stromkosten, und Nepal implementiert eine bedeutendeUS-Infrastrukturzuschuss.

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Was die BRICS-Erweiterung für Indien bedeutet

Die Hauptschlagzeile des BRICS-Gipfels letzte Woche in Johannesburg, Südafrika, lautet, dass der Block expandieren und zum ersten Mal seit der Aufnahme Südafrikas im Jahr 2010 neue Mitglieder hinzufügen wird. Die Erweiterung der BRICS – die derzeit aus Mitgliedern besteht – ist möglicherweise leicht zu erkennen Brasilien, Russland, Indien, China und Südafrika – als eine schlechte Sache für Neu-Delhi. Schließlich könnten mehr Mitglieder den Einfluss Pekings in der Gruppe erhöhen.

Einige Beobachter sind auch besorgt über die zukünftige Ausrichtung der BRICS-Staaten. Eines der neuen Mitglieder, Iran, liegt im Widerspruch zum Westen; Die Gruppe, die ursprünglich dazu gedacht war, die Stimmen der Schwellenländer zu fördern, könnte insbesondere angesichts des Einflusses Chinas und Russlands eine deutlichere antiwestliche Haltung einnehmen. Das würde eine Herausforderung für Indien darstellen, das darauf abzielt, die Beziehungen zum Westen und den Ländern darüber hinaus auszugleichen.

Diese Analyse übersieht jedoch die potenziellen Vorteile der BRICS-Erweiterung für Indien. Erstens könnten mehr Mitglieder China mehr Einfluss auf der globalen Bühne verleihen, aber es bedeutet auch mehr Einfluss für BRICS selbst. Das ist gut für Indien, das den Block seit langem als wichtige Einheit betrachtet, weil er sich für die Anliegen des globalen Südens einsetzt und zur Multipolarität beiträgt, zwei außenpolitischen Prioritäten für Neu-Delhi.

Abgesehen vom Iran sind die anderen neuen Mitglieder – Argentinien, Ägypten, Äthiopien, Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate – nicht entschieden antiwestlich. Daher kann ein größerer BRICS-Staat kaum als antiwestlicher Block bezeichnet werden. Und die Hälfte der neuen Mitglieder sind indische Top-Partner: Ägypten, Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate. Schließlich sind die meisten Neuzugänge im Nahen Osten zu verzeichnen, einem wachsenden Schauplatz für das Engagement Neu-Delhis aufgrund von Energie- und Handelsinteressen sowie umfassenderen geopolitischen Überlegungen.

Die BRICS-Erweiterung verlief nicht ganz nach dem Vorbild Neu-Delhis. Berichten zufolge war Indien dagegen, ein weiteres Land hinzuzufügen, das internationalen Sanktionen unterliegt, wie z. B. den Iran, der nicht nur dem Westen feindselig gegenübersteht, sondern auch die Beziehungen zu China ausbaut. Analysten haben zu Recht festgestellt, dass die meisten der neuen Mitglieder auch wichtige Impulsgeber für das Engagement Pekings sind.

Aber es hätte für Indien noch viel schlimmer kommen können, zumal das Land auch Beziehungen zu allen neuen Mitgliedern, einschließlich Iran, unterhält. In Neu-Delhi werden den BRICS sechs befreundete Länder hinzugefügt, die meisten davon in einer Region, die für indische Interessen von zentraler Bedeutung ist.

Indien könnte in Zukunft vor neuen Herausforderungen stehen: BRICS könnte weiter expandieren und die nächste Runde neuer Mitglieder könnte für Indien nicht so günstig sein. Beispielsweise könnten China und Russland auf den Beitritt Pakistans drängen, obwohl das Land aufgrund seiner schwachen Wirtschaft ein schlechter Kandidat wäre. Doch Indien unterhält enge Beziehungen zum globalen Süden, vor allem aufgrund seiner historischen Rolle als Anführer der Blockfreien Bewegung während des Kalten Krieges. Die meisten potenziellen neuen BRICS-Mitglieder wären Neu-Delhi gegenüber zumindest freundlich eingestellt.

Letztlich könnten die Diskussionen darüber, was die BRICS-Erweiterung für Indien bedeutet, überholt sein. Das liegt daran, dass neue Mitglieder eine der Schwächen des Blocks verschärfen könnten: ein Kampf um die Umsetzung oder, wie C. Raja Mohan von FP es beschreibt, darum, „die hochfliegende Rhetorik zu globalen Themen in konkrete, praktische Ergebnisse umzusetzen“. Dies ergibt sich aus dem konsensbasierten Entscheidungsprozess der BRICS. Bei elf statt fünf Mitgliedern wird es noch schwieriger, einen Konsens zu erzielen.

Im Moment ist so viel wahr: Die BRICS-Erweiterung könnte die indischen Interessen vorantreiben und Neu-Delhi mehr Einfluss bei einer Reihe von Ländern verschaffen, mit denen das Land seine Beziehungen ausbauen möchte.

Was wir verfolgen

Pakistans Elektrizitätsproteste. Zehntausende Pakistaner gingen seit letztem Freitag auf die Straße, als die Stromrechnungen im ganzen Land deutlich stiegen. Demonstranten blockierten Straßen, verbrannten ihre Stromrechnungen und veranstalteten Sitzstreiks vor den Büros von Energieversorgern. Viele Menschen weigern sich, ihre Rechnungen zu bezahlen, bis die Preise sinken. Eine einflussreiche religiöse politische Partei, Jamaat-e-Islami Pakistan, ordnete für Samstag einen landesweiten Streik an.

In Islamabad übernahm erst vor wenigen Wochen eine Übergangsregierung die Macht, die aufgrund der Währungsabwertung und der steigenden Erdölpreise die Stromtarife erhöhte. Eine Senkung der Zölle könnte gegen das neue Abkommen Pakistans mit dem Internationalen Währungsfonds verstoßen, das Sparmaßnahmen vorschreibt. Lokale Medien berichten, dass die Regierung außer der Verschiebung von Zahlungsfristen oder der Einrichtung eines Ratenzahlungsplans nur wenige kurzfristige Lösungen sieht.

Da die sengende Sommerhitze in Pakistan voraussichtlich noch einige Wochen andauern wird, ist es unwahrscheinlich, dass die öffentliche Wut nachlässt.

Nepal setzt MCC-Zuschuss um. Am Mittwoch hat Nepal offiziell einen Infrastrukturzuschuss der US-amerikanischen Millennium Challenge Corporation (MCC) umgesetzt, der unter anderem Straßenbau und eine neue Stromübertragungsleitung umfasst. Das nepalesische Parlament brauchte mehrere Jahre, um den Zuschuss zu ratifizieren, vor allem weil US-Beamte den Zuschuss direkt mit der Indopazifik-Strategie der USA verknüpften, was Bedenken aufkommen ließ, dass er Nepal in den Wettbewerb der Großmächte hineinziehen könnte.

Der MCC-Zuschuss wurde 2017 unterzeichnet und letztes Jahr ratifiziert, nachdem Washington Berichten zufolge damit gedroht hatte, die Beziehungen zu Kathmandu wieder aufzunehmen, wenn der Gesetzgeber ihrem Widerstand kein Ende setzte. Als der Umsetzungstermin des Zuschusses näher rückte, intensivierte China sein eigenes Engagement mit Nepal. Im Juli unterzeichneten die beiden Hauptstädte eine Vereinbarung zur Beschleunigung der Bemühungen zur Fertigstellung bestehender Projekte im Zusammenhang mit Pekings „Ein Gürtel, eine Straße“-Initiative.

Der US-Abzug aus Afghanistan jährt sich zum zweiten Mal. Am Mittwoch ist es zwei Jahre her, dass die US-Streitkräfte ihren Abzug aus Afghanistan abgeschlossen haben, und diese Woche brachte weitere düstere Nachrichten, die seitdem im Land so alltäglich geworden sind. Die Taliban kündigten am Sonntag neue Beschränkungen für die Bewegungsfreiheit von Frauen im Land an und verbot Frauen den Besuch eines beliebten Nationalparks in der Provinz Bamiyan.

Ein Taliban-Beamter sagte, das Verbot sei verhängt worden, weil Frauen im Park gesehen wurden, die ihren Hijab nicht richtig trugen.

Das politische Schicksal von Imran Khan. Am Dienstag hat das Oberste Gericht von Islamabad die dreijährige Haftstrafe des ehemaligen pakistanischen Premierministers Imran Khan wegen Korruptionsverurteilung ausgesetzt. Khan sitzt seit dem 5. August hinter Gittern. Am selben Tag gab jedoch ein anderes Gericht bekannt, dass Khan in dem Gefängnis, in dem er festgehalten wird, in einem separaten Fall vor Gericht gestellt wird, was bedeutet, dass er im Gefängnis bleiben wird.

Dies ist nicht verwunderlich, wenn man bedenkt, dass gegen Khan mehrere Anklagen im Zusammenhang mit angeblicher Korruption, Terrorismus und seinem Umgang mit geheimen Dokumenten erhoben werden – von denen seine Unterstützer sagen, dass sie alle politisch motiviert sind. Das pakistanische Militär will sicherstellen, dass Khan nicht an den nächsten Wahlen in Pakistan teilnehmen kann. Da der Zeitrahmen für die Abstimmung unklar ist, bedeutet dies, dass Khan mit einer monatelangen Gefängnisstrafe rechnen muss.

Mehr von FP diese Woche

Unter dem Radar

Iwama Kiminori, Japans Botschafter in Bangladesch, gab am vergangenen Wochenende bekannt, dass das Land nur eines von vier Ländern sein wird, die Hilfe im Rahmen von Japans neuem Projekt zur offiziellen Sicherheitshilfe erhalten. Die Aufnahme Bangladeschs in die Initiative wurde in einer gemeinsamen Erklärung nach einem Treffen zwischen der bangladeschischen Premierministerin Sheikh Hasina und dem japanischen Premierminister Fumio Kishida im April in Tokio angekündigt.

Der Schritt unterstreicht eine oft übersehene Beziehung, die in den letzten Jahren still und leise stärker geworden ist. Japan ist seit langem ein Top-Entwicklungspartner für Bangladesch. Tokio hat Mittel für mehrere weithin sichtbare Infrastrukturprojekte bereitgestellt, darunter einen neuen Hafen und ein neues Hochbahnsystem in Dhaka, das im Dezember eröffnet wurde.

Es scheint nun, dass ihre Partnerschaft auch auf die Sicherheit ausgeweitet wird. Kiminori sagte, dass die Einbeziehung Bangladeschs in das Projekt zur offiziellen Sicherheitshilfe eine stärkere Zusammenarbeit zwischen den Sicherheitskräften des Landes ermöglichen werde und dass die beiden bereits über eine Intensivierung des Verteidigungshandels sowohl mit Waffen als auch mit Technologie gesprochen hätten.

Michael Kugelman ist Autor des wöchentlichen South Asia Brief von Foreign Policy. Er ist Direktor des Südasien-Instituts am Wilson Center in Washington. Twitter: @michaelkugelman

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